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莱利彩票脱贫攻坚领导小组 关于印发《莱利彩票2019年统筹整合财政涉农资金推进精准脱贫实施方案》 的通知

 时间:2019-09-20 16:27       大    中    小     

 兴脱贫攻坚组发〔201937

 

莱利彩票脱贫攻坚领导小组

关于印发《莱利彩票2019年统筹整合

财政涉农资金推进精准脱贫实施方案》

的通知

 

各乡(镇)人民政府、县直各有关单位:

   《莱利彩票2019年统筹整合财政涉农资金推进精准脱贫实施方案》已经县脱贫攻坚领导小组研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                          莱利彩票脱贫攻坚领导小组       

20198月30        

莱利彩票2019年统筹整合财政涉农资金

推进精准脱贫实施方案

 

为全力助推我县脱贫攻坚行动,优化财政资金支农供给机制,如期完成2019年脱贫摘帽的目标任务,根据国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、《山西省人民政府办公厅关于统筹整合使用财政资金实施精准扶贫的意见》(晋政办发〔2016〕101号)、《财政部、国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农〔2019〕7号),县脱贫攻坚领导小组结合我县2019脱贫攻坚行动方案和项目库建设情况,对《莱利彩票人民政府关于印发莱利彩票统筹整合资金推进精准脱贫方案》(兴政发〔201910号)中确需调整纠正的项目资金进行专题研究,决定对原实施方案资金规模、拟实施项目进行调整。调整后的实施方案如下:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央、省、市、县脱贫攻坚三年行动决策部署,围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略,采取有效措施,优化财政涉农资金供给机制,统筹整合安排财政涉农资金。以摘帽销号为目标,以减贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以重点项目为平台,把目标相近、方向类同的涉农资金统筹整合使用,提高财政涉农资金的精准度和使用效益,决胜脱贫攻坚。

二、基本原则

(一)规划引领,精准脱贫。以规划为引领,统筹整合使用财政涉农资金。依托《莱利彩票2019年脱贫攻坚行动方案》,整合资金,统筹安排项目,助推脱贫攻坚。

(二)突出重点,精准发力。找准脱贫攻坚的关键节点、薄弱环节和重点领域,把整合的涉农资金重点统筹安排在本年脱贫摘帽的乡镇或重点领域,发挥整体效果。

(三)坚持归口管理,分工协作资金的使用和项目管理,原则上谁使用、谁负责,实行归口管理。全县各级各部门要加强协调,摒弃部门利益,站在全面打赢脱贫攻坚战的高度,强化责任,精准指导,高位推进财政涉农资金统筹整合工作。

(四)狠抓落实,权责匹配在统筹整合使用财政涉农资金的过程中,各乡镇、各部门作为实施主体,承担资金安全,规范、有效使用的具体责任,应切实负责,推动落实。

(五)明确整合范围。严格按照国办发〔2016〕22号文件中明确20大项,2017年由于专项合并、更名,中央层面可整合资金已调整为17项;按晋统筹办发〔2017〕2号文件规定可统筹整合用于精准扶贫的6大类56项资金;按吕统筹办〔2017〕2号文件规定的4大类10项资金;县级纳入当年本级预算的扶贫资金。

三、目标任务

通过开展统筹整合使用财政涉农资金工作,按照省、市要求,对整合资金投入扶贫产业和农村基础设施建设的改善,加快脱贫步伐。确保全县今年减少贫困人口17400人90个贫困村出列,农村基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平,实现全县整体脱贫摘帽。

四、统筹整合资金规模

2018年各级财政投入资金为基础,经汇总测算,2019年拟定统筹整合用于精准扶贫的财政涉农资金总规模为67188.05225万元,其中整合上级专项资金49211.50225 万元,县级财政扶贫资金13750万元,调整使用回收资金4226.55万元。

五、资金安排情况

围绕脱贫攻坚目标,区分轻重缓急,突出特色产业发展、易地扶贫搬迁、生态扶贫、健康扶贫、教育和培训就业扶贫、综基础设施建设、金融扶贫等重点扶贫项目,统筹安排资金用于精准扶贫。

(一)发展产业29644.7923万元,主要用于:“一乡一园区、一村一基地”农业产业项目,以及全县小杂粮种植,发展马铃薯、食用菌等产业和农产品推广,光伏等产业。

(二)易地搬迁11698.68295万元,主要用于长期政策性贷款付息、集中安置点建设及项目前期费用和安置点扶贫车间建设。

(三)生态扶贫957万元,主要用于张家梁生态扶贫工程

(四)健康扶贫1899.07万元,主要用于村级卫生室建设,建档立卡贫困人口大病补充保险和基本医疗保险。

(五)教育培训就业扶贫2079.8万元,计划资助当年考录2本B类以上院校的建档立卡贫困大生260名,资助“雨露计划”建档立卡贫困学生1625名;建档立卡贫困驾驶员技能培训2000名。

(六)基础设施18626.2万元,主要用于贫困村通村公路、饮水安全、农田水利、以工代赈、文化活动场所建设等项目。

(七)金融扶贫2282.507万元,主要用于小额信贷风险补偿金、扶贫小额信贷贴息、新型农业经营主体贷款贴息。

六、项目实施及验收

项目责任主体(部门和乡镇)要按照方案规划的内容,加快推进项目实施,加强项目和资金管理,细化项目建设内容和资金使用计划,建立规范完整的工程项目档案和财务会计核算资料,确保项目规范、资金安全。项目完工后及时组织验收。

七、资金的拨付

项目责任主体(部门和乡镇)按照《莱利彩票统筹整合财政涉农资金管理办法(修订)》,结合项目实施进度和验收结果,及时提出用款申请,报县统筹整合使用涉农资金领导小组审批后,县财政局按照国库集中支付制度规定拨付项目资金。

八、工作要求

(一)用于精准扶贫、精准脱贫的统筹整合涉农资金实行年度资金总量控制和包干、使用到村到户。各部门和乡镇要按照县脱贫攻坚领导小组的安排,认真做好对接落实,明确项目实施主体,确保项目及时落地。

(二)各乡镇和部门要切实落实脱贫攻坚主体责任,强化组织领导和推进落实,保质保量完成年度脱贫项目任务。

(三)各部门和乡镇严格落实项目实施主体责任。加强项目全过程管理。项目实施结束后,及时做好项目绩效总结、绩效自我评价,报县脱贫攻坚领导小组办公室和财政涉农资金统筹整合领导组办公室。县脱贫攻坚领导小组办公室对项目的绩效进行考评。

(四)审计、监察等部门要加大对统筹整合资金使用的审计和监督检查力度,重点检查资金结余结转及精准扶贫、精准脱贫等相关政策措施落实情况、有关资金安排和项目绩效等情况。对各乡镇和项目实施主体进行全覆盖巡察,对扶贫项目逐个逐项进行审计,及时发现项目建设中的问题;对弄虚作假、挤占截留、挪用套取和不作为、乱作为等行为要严肃追责。 

附件:莱利彩票2019年统筹整合财政涉农资金使用计划表

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