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发文字号兴政办发〔2019〕2号 发文时间2019-02-11
发文机关 主题词
标题莱利彩票人民政府办公室关于印发土地综合执法月专项行动实施方案的通知
主题分类 发布日期2019-02-11

莱利彩票人民政府办公室关于印发土地综合执法月专项行动实施方案的通知

 时间:2017-08-20       大    中    小     

莱利彩票人民政府办公室

关于印发土地综合执法月专项行动

实施方案的通知

 

 

各乡(镇)人民政府、县直有关单位:

《土地综合执法月专项行动实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                           莱利彩票人民政府办公室

            2019年1月14

 

 

土地综合执法月专项行动实施方案

 

为进一步强化全县土地综合管理、加强土地综合执法,经县政府研究决定,在全县范围内开展为期一个月的土地综合执法月专项行动,特制定如下实施方案。

一、指导思想

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于耕地保护、大棚房问题重要指示精神,通过开展土地综合执法行动,整改和化解一批卫片执法检查、大棚房问题和设施农用地非农化问题检查以及日常土地管理中暴露出的违法违规用地行为,不断强化各乡(镇)依法管地、用地意识,提高节约集约用地水平,为全县经济社会健康发展提供有力保障。

二、总体目标

从文件下发之日起至2019年2月6日,通过开展土地卫片执法整改,大棚房问题、设施农用地非农化问题整改,土地例行督察问题整改和土地违法行为集中整治四大专项整治行动,不断加快各类问题整改工作进度,着力建立全县上下“守土有责、守土负责、守土尽责”的长效机制。

三、工作任务

(一)土地卫片执法整改专项行动。

工作措施:2018年度土地卫片我县共下发遥感监测图斑271个,面积4833.9亩。由县国土局组织人员全部进行实地核查,分类归纳。经实地核查、对比,确定为违法图斑的及时下发到各乡(镇),所涉乡(镇)及时组织力量开展拆除整改工作,消除违法状态。拆除整改工作要严格标准,达到县、市卫片执法检查工作领导小组验收标准。

时间要求:2019年元月20前所有认定为违法的图斑全部拆除,达到复垦验收条件,所有违法状态全部消除。

责任分工:各乡(镇)政府负责开展本行政区域内的卫片执法检查工作,承担查处整改主体责任。

县国土局负责卫片工作的统筹协调和技术指导。负责开展县级督察、审核验收、挂牌督办重点典型违法案件,提请县人民政府开展警示约谈和责任追究工作。

县公安局负责受理和侦办涉嫌犯罪的土地违法案件,配合国土部门查处、制止土地违法行为。

县财政局负责保障卫片执法检查相关经费。

县检察院负责对卫片执法检查发现的涉嫌失职渎职的国家工作人员依法进行处置。

县法院负责监督检查、依法受理县国土局强制执行申请。

建局负责按照职责对违法建设施工单位进行查处。

(二)大棚房问题、设施农用地非农化问题整改专项行动。

工作措施:各乡(镇)要对本行政区域内大棚房问题、设施农用地非农化问题开展再一轮的排查摸底,排查要做到全覆盖。对本乡(镇)2012—2017年所有备案过的设施农用地都要进行实地排查,一宗不漏建立排查工作台账。对于排查发现的问题,如实予以上报,坚决不能出现瞒报、漏报的情形。

时间要求:2019年2月6日前各乡(镇)全部完成排查和整改工作,确保整改到位。

责任分工:各乡(镇)政府承担大棚房问题、设施农用地非农化问题排查、整改工作的主体责任。具体负责抓好进度安排、任务落地、资源调配、整治整改等工作,要将责任层层落实。

县农委负责牵头开展我县大棚房问题、设施农用地非农化问题排查工作,以宗建立台账,负责对各乡(镇)有关问题的汇总上报及整改督促工作。

县国土局负责抓好大棚房问题、设施农用地非农化问题中有关土地违法违规行为的查处,配合县农业部门督促各乡(镇)完成整改工作。

(三)土地例行督察问题整改专项行动。

工作措施:落实我县2018年土地问题约谈暨问题整改推进会议精神,按照《关于印发2018年土地例行督察整改工作方案的通知》要求,对自然资源督察北京局例行督察反馈我县的5类共计17个问题逐项展开整改。

时间要求:2019年4月底前整改到位率达到80%,2019年9月底前整改到位率达到90%,2019年12月底前全部完成整改任务。

县国土局负责土地例行督察发现问题整改工作的统筹、督导,督促各乡(镇)按照进度要求推进整改工作。对于涉及多部门整改任务的,负责协调各有关部门构建联动机制,形成整改落实工作合力。

县公安局负责受理和侦办涉嫌犯罪的土地违法案件,配合国土部门查处、制止土地违法行为。

建局负责对违法建设施工单位进行查处。

(四)土地违法行为集中整治专项行动。

工作措施:通过开展联合执法,消化一批存量违法违规用地行为。国土、公安、住建、农委等部门要构建联合机制,对全县范围内所有违法违规用地行为开展一次“全覆盖”式排查。对发现的各类土地违法违规案件要逐一建立工作台账,按照“六到位”的要求依法处置到位,即:该没收的要没收到位,该拆除的要拆除到位,该处罚的要处罚到位,该强制执行的要强制执行到位,该给予党政纪处分的要处分到位,该追究刑事责任的要追究刑事责任到位。

通过健全联动监管机制,遏制存量违法用地行为的发生。建立由国土部门牵头,各有关部门共同防控、查处和消除违法违规行为的联动监管机制。对未经国土部门预审的新增建设用地项目,发改、经信部门不得办理相关投资项目审批(核准)手续。对未取得合法用地手续的建设项目,规划部门不得办理建设工程规划许可证,住建部门不得发放施工许可证,安监部门不得发放安全生产许可证。对不符合设施农用地条件的项目,农业主管部门不得办理相关手续。交通、水利、公路等行业主管部门要加强对相关重点项目的监督管理,确保依法依规使用土地,未办理合法用地手续的项目不得动工建设。

时间要求:2019年2月6日前完成

责任分工:各乡(镇)负责本辖区内土地违法违规行为的巡查排查,组织有关人员对违法用地上的建筑物实施拆除,负责整改、处置和消化本辖区内的违法违规用地行为。加强对土地管理有关法律法规的宣传,在全乡(镇)范围内形成依法守土的舆论氛围。

县国土局负责牵头开展土地管理日常工作,监督检查土地管理法律法规和政策规章的执行情况。牵头实施土地综合执法动态巡查工作,及时制止和报告巡查中发现的违法用地行为,依法依规查处违法用地案件,规范土地管理秩序。

县公安局负责对群众举报和国土部门移送的涉嫌土地违法犯罪案件依法进行侦查审查。对国土违法突发案件、重大案件提前介入侦办并维护联合执法的现场秩序。

县法院负责移送土地违法案件的强制执行。

县住建部门负责违法建筑的监督管理,对未取得合法手续擅自开工建设的,依法采取相应措施制止违法建设并查处。

县农委部门负责监督排查各类设施农用地非农化,以及破坏耕地的行为。

四、组织领导

为强化对本次专项行动的组织领导,经研究决定成立我县土地综合执法月专项行动领导组,领导组组成人员如下:

 长:刘世庆   县人民政府县长

副组长:刘保平   县人民政府副县长

 员:张建平   县财政局局长

张建斌   县农委主任

        贺相平   县国土资源局局长

        王慧平   县住房保障和城乡建设管理局局长

        史怀勇   县交通运输局局长

         县公安局

张继伟   蔚汾镇镇长

刘小明   奥家湾乡乡长

王改艳   恶虎滩乡乡长

白乃兵   交楼申乡乡长

赵晓平   东会乡乡长

白瑞春   固贤乡乡长

白永军   康宁镇镇长

高贵明   孟家坪乡乡长

张商信   赵家坪乡乡长

朱建林   罗峪口镇镇长

    蔡家会镇镇长

王会文   贺家会乡乡长

晋云   圪垯上乡乡长

    蔡家崖乡乡长

王彦文   高家村镇镇长

孙俊生   魏家滩镇镇长

王志辉   瓦塘镇镇长

领导组下设办公室,办公室设在县国土资源局,办公室主任由贺相平兼任,具体负责土地综合执法月专项行动的组织协调和督促检查工作。

领导组下设五个督察组,主要负责对各乡(镇)土地综合执法月专项行动开展情况进行督促检查,对督察中发现工作不力、进展不快的,及时下达督办通知,并及时形成督察报告报县土地综合执法月专项行动领导组。督察组组成人员如下:

(一)督察一组

   长:王建春

   员:王利兵    

督察范围:瓦塘、魏家滩

(二)督察二组

   长:闫华云

   员:李      

督察范围:东会、康宁、固贤

(三)督察三组

   长:温毓斌

   员:高彩宏  康建伟

督察范围:蔚汾镇

(四)督察四组

   长:刘耻平

   员:李计新  贾会全  韩新利  

督察范围:蔡家崖、高家村、罗峪口、赵家坪、孟家坪

(五)督察五组

   长:王小青

   员:赵亚军  田爱军  张连荣  贺国全

督察范围:奥家湾、交楼申、恶虎滩、蔡家会、圪垯上、罗峪口

五、有关要求

(一)加强组织领导,切实提升政治站位。各乡(镇)要认真贯彻落实习近平总书记关于耕地保护和大棚房问题有关指示批示精神,站在“两个”维护的高度全力开展此次土地综合执法月专项行动。要成立由乡(镇)长为组长,分管副乡(镇)长为副组长的领导组。要立即组织召开会议,对专项行动进行安排,特别是对辖区内的卫片执法问题、大棚房和设施农用地非农化问题要重点安排部署。要认真研判,结合本乡(镇)实际,制定出台相应的专项行动工作方案,明确具体职责,确保迅速开展专项行动。

(二)科学分类处置,强化土地综合管理。各乡(镇)要本着“新账、旧账一起算”的原则,对本乡(镇)内土地管理各类问题进行分类处置,切实强化土地综合管理。对具备办理手续条件的项目,县国土局要强化服务,加快审批;对批而未供用地、闲置土地等,要在处罚到位的基础上,依法收回用地指标调剂使用;对落实占补平衡不力,增减挂钩指标只借不还的,县国土局要积极督促,加快工作进度;对专项行动发现的各类违法违规用地行为,各乡(镇)政府要痛下决心,坚决拆除整改,确保处置到位。

(三)完善责任体系,形成执法工作合力。各乡(镇)政府是辖区土地综合执法监管的责任主体,承担土地综合执法监管主体责任,政府一把手是第一责任人,分管领导是直接责任人。各乡(镇)政府要不断强化依法用地意识,无论哪一类项目用地,都必须以合法用地手续为前提,要积极督促各项目单位完善用地手续。国土部门履行土地综合执法监管主管责任,负责牵头落实土地综合执法监管各项工作,建立健全土地综合执法长效机制。各有关职能部门承担土地综合执法监管共同责任,共同防范违法违规用地问题发生。

(四)建立长效机制,加强土地综合管理。要建立政策宣传长效机制,各乡(镇)政府、各有关部门要把土地管理法律、法规、政策作为重要内容进行常态化宣传,要积极运用网络、电视、标语、移动客户端等载体,坚持长期宣传土地管理相关内容,着力在全县上下构建“人人守土、人人爱土”的舆论氛围。要完善各部门发现、报告、预警、拆除和移送联合机制,国土部门要切实加大土地执法巡查力度,充分发挥“12336”国土资源违法举报电话联网和“批、供、用、补、查、登”监管平台及时发现违法用地线索,各相关部门也要按照职责对发现各类土地违法违规行为向国土部门和当地政府报告。国土部门将违法线索要第一时间报告同级地方人民政府开展查处,涉嫌违法行为的要及时移送。

(五)加大责任追究力度,严肃查处违法行为。对专项行动中发现的各类违法用地行为,各乡(镇)政府要牵头协调国土、纪委监委、公安、法院、检察院等部门,确保行政处罚执行到位、责任人责任追究到位。对重大典型违法违规用地案件,适时在当地报刊、广播、网站公开查处信息,公开通报、曝光重大典型案件。对相关重大典型案件要挂牌督办,确保在本辖区内形成震慑。

(六)加快工作节奏,确保专项行动成效。各乡(镇)政府要不等不靠,立即行动,以坚决的态度和坚决的作为推动专项行动。各乡(镇)要实行日报制度,每日下午5点前将工作开展进展情况报土地综合执法月专项行动领导组办公室所属督察组。督察组要对各乡(镇)工作情况开展督察,对重视不够、措施不力、进展不快的要及时报告,县政府将进行问责。对于影响全县工作进度的,将移交县纪委严肃追究有关责任人的责任。

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